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教导部等八部分关于引导标准教导移动互联网应用有序安康生长的看法

2019-09-23 16:38:49 【浏览字号:大年夜 来源:教导部
教导部 发布时间:2019-09-23

教导部等八部分关于引导标准教导移动互联网应用有序安康生长的看法


教技函〔2019〕55号


各省、自治区、直辖市教导厅(教委)、网信办、通信管理局、公安厅(局)、平易近政厅(局)、市场监管局、消息出版局、“扫黄打非”办公室,新疆临盆扶植兵团教导局、网信办、公安局、平易近政局、市场监管局,部属各高等黉舍,各直属单位,中国教导和科研计算机网搜集中间:


  教导移动互联网应用法式榜样(教导APP,以下简称教导移动应用)是指以教职工、先生、家长为重要用户,以教导、进修为重要应用处景,办事于黉舍教授教化与管理、先生进修与生活和家校互动等方面的互联网移动应用。近年来,教导移动应用快速生长、广泛应用,在进步教授教化效力和管理程度、满足先生特性化进修需求和兴趣生长、优化师生体验等方面发挥了积极感化。但一些黉舍出现了应用众多、平台垄断、强迫应用等景象,一些教导移动应用存在有害信息传播、告白丛生等成绩,给广大年夜师生、家长带来了困扰,产生了不良的社会影响。为引导和标准教导移动应用有序安康生长,更好地发挥教导信息化的驱动引领感化,现提出以下看法。


  一、整体请求


  (一)指导思维


  以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻党的十九大年夜精力,周全落实全国教导大年夜会精力、全国搜集安然和信息化任务会议精力,根据《中华人平易近共和国教导法》《中华人平易近共和国搜集安然法》等国度有关司法律例,环绕落实立德树人根转义务,积极生长“互联网+教导”、弄妥搜集教导,周全深化“放管服”改革,实施包涵谨慎监管,引导教导移动应用安康有序生长,为广大年夜师生修建安康、有序、安然的搜集空间和进修情况。


  (二)基来源基本则


  迷信施策、分类引导。精确处理当局与市场、管理与办事、安然与生长的关系。分类引导不合教导阶段和类型、不适用户群体、不合功能用处的教导移动应用,构建优胜教导生态。


  成绩导向、标本兼治。环绕大众反应激烈的成绩,从供给侧和需求侧两端停止标准。展开专项行动管理乱象,建章立制标准管理,提质增效支撑生长,综合施策打好组合拳。


  多方参与、协同联动。以构建常态化的管理体系为关键,建立当局管理、企业履责、专家献策、黉舍把关、家长监护、社会监督、行业自律等多主体参与、职责了了的综合协同管理体系。


  (三)任务目标


  周全管理教导移动应用乱象,补齐监督短板,标准全生命周期管理,进步开辟供给质量,修建优良生永生态,促进教导移动应用有序安康生长。2019岁尾,完成教导移动应用立案任务。展开教导移动应用专项管理行动,大众反应激烈的成绩取得有效减缓。2020岁尾,建立健全教导移动应用管理制度、标准和标准,构成常态化的监管机制,初步建成迷信高效的管理体系。


  2、进步供给质量


  (四)建立立案制度。教导移动应用供给者应当在取得ICP立案(触及运营电信营业的,还应当请求电信营业运营许可)、搜集安然等级保护定级立案的证明、等级测评申报后,向机构居处地的省级教导行政部分停止教导营业立案,挂号单位根本信息和所开辟的教导移动应用信息。已立案的教导移动应用供给者上线新应用前,应当在立案单位更新相干信息。教导部制订立案办法,明白立案流程和内容,依托国度教导资本公共办事平台为立案挂号任务供给信息化支撑,汇总各省级教导行政部分立案信息,并向社会供给查询渠道。


  (五)加强内容扶植。教导移动应用供给者出现的内容应当严格遵守国度司法律例,符合党的教导方针,表现本质教导导向,出现的告白应当与供给的办事相契合。以未成年工资重要用户的教导移动应用应当限制应用时长、明白适龄范围,对内容停止严格把关。鼓励以高校师生为重要用户的教导移动应用加强优良搜集教导资本供给才能,成为加强搜集思维政治任务的有效载体。具有服装论坛t.vhao.net、社区、留言等功能的教导移动应用应当建立信息审核制度。面向各教导阶段实施培训的教导移动应用应当对供给办事的主体停止审核、挂号,个中:在校外线上培训机构实施学科类培训的人员应当取得教员资格证;聘请外籍人员实施培训的应当审查教授教化天资、学历和才能,并严格落实国度相干请求。


  (六)标准数据管理。教导移动应用供给者应当建立覆盖小我信息搜集、贮存、传输、应用等环节的数据保证机制。按照“后台实名、前台自愿”的准绳,对注册用户停止身份信息认证。搜集应用小我信息应当昭示搜集应用信息的目标、方法和范围,并经用户赞成。搜集应用未成年人信息应当取得监护人赞成、授权。不得以默许、绑缚、停止装置应用等手段变相强迫用户授权,不得搜集与其供给办事有关的小我信息,不得背背司法律例与用户商定,不得泄漏、不法出售或不法向他人供给小我信息。


  (七)保证搜集安然。教导移动应用供给者应当落实搜集安然主体义务,采取有效办法,防备应对搜集进击,保证体系的安稳、安然运转。教导移动应用和后台体系应当同一落实搜集安然等级保护请求。应用市廛等移动应用分发平台供给者应当加强教导移动应用上架审核管理,建立开辟者真实身份信息挂号制度,对教导移动应用展开安然审核,及时处理背法背规教导移动应用。鼓励教导移动应用供给者参加搜集安然认证、检测,周全进步搜集安然保证程度。


  3、标准应用管理


  (八)落实主体义务。教导行政部分和黉舍是本单位自立开辟的教导移动应用的主管单位和选用第三方教导移动应用的义务单位,应当加强兼顾管理,明白天性性能部分归口,将教导移动应用、公众号和小法式榜样等移动互联网平台归入本地区、本单位的重要议事日程予以安排。按照“谁主管谁担任、谁开辟谁担任、谁选用谁担任”的准绳,建立健全教导移动应用管理义务体系,实在保护广大年夜师生和家长的亲身好处。


  (九)建立推荐机制。省级教导行政部分应当根据处所实际,会同网信等天性性能部分摸索本地区教导移动应用的推荐机制,按照公平、公平、地下准绳,组织展开教导移动应用的评断,构成推荐名单并向社会地下,同时报教导部。推荐名单应包管质量,并保持静态更新。鼓励经过过程第三方评价,组织对教导移动应用的合法合规、功能性能、安然保证等方面停止检测,对教导移动应用出现的内容停止检查,为推荐任务供给技巧支撑。


  (十)健全选用机制。教导行政部分和黉舍应当制订教导移动应用的选用制度。选用应当充分尊敬教职工、先生和家长的看法,并严格选用标准、控制数量,防止形成不须要的包袱。肯定选用的教导移动应用应当报下级教导行政部分停止立案。未经教导行政部分、黉舍个人决定计划选用的教导移动应用,不得要肄业生应用。中小学进修类教导移动应用应当落实教导行政部分和黉舍的“双审核”制度;各省级教导行政部分可根据处所实际结合推荐制度简化审核流程。


  (十一)标准进校协作。教导行政部分和黉舍应当标准教导移动应用的进校管理。作为教授教化、管理对象请求同一应用的教导移动应用,不得向先生及家长收取任何费用,不得植入贸易告白和游戏。推荐应用的教导移动应用应当遵守自愿准绳,不得与教授教化管理行动绑定,不得与学分、成就和评优挂钩。关于承当招生登科、测验报名、成就查询等重要营业的教导移动应用,准绳上应当由教导行政部分和黉舍自交运转管理。确需选用第三方应用的,不得签订排他协定,或实际由单一应用垄断营业。鼓励高校结合省级教导行政部分、招生测验机构、教导部“阳光高考”平台优化公共办事。


  (十二)促进整合共享。教导行政部分和黉舍应当创新教导资本供给形式,摸索经过过程国度数字教导资本公共办事体系,会聚优良教导资本,集成各类应用,使搜集进修空间成为教导移动应用的重要出口。面向师生供给管理和办事的教导移动应用应当整合为“互联互通、营业协同、信息共享”的综合性教导移动应用。鼓励教导移动应用将搜集的机构、师生信息与国度基本数据库停止同一校验,并同一会聚至国度教导基本数据库。


  四、健全监管体系


  (十三)加强行业标准。教导移动应用供给者应当自发接收社会监督,设置便捷的赞扬告发渠道,及时处理赞扬。应用市廛等移动应用分发平台供给者应当落实监督义务,健全天资核验、内容审核,合营停止适龄提示管理,并将教导营业立案作为上架应用市廛的重要条件。鼓励移动终端供给者为家长监护供给技巧支撑,供给未成年人监管功能。积极发挥行业协会的感化,制订行业条约,建立行业信用评价体系和办事评断制度,促停止业标准生长。


  (十四)建立协同机制。建立多部分协同联动的监管机制。教导行政部分牵头担任教导移动应用管理任务,担任兼顾调和,指导和监督黉舍落实主体义务,会同相干部分展开结合管理。网信部分、电信主管部分、公安部分根据职责重点做好教导移动应用供给者、应用市廛等移动应用分发平台供给者、移动终端制造商的监督任务。消息出版部分重点做好教材、教辅等搜集出版物的监督任务。平易近政部分重点做好教导类平易近办非企业单位的挂号管理任务。市场监管部分重点做好线上盈利性教导机构的挂号管理,依法查处背规收费,虚假、背法告白等行动。公安部分重点做好攻击整治相干背法犯法活动。


  (十五)拓展监督渠道。教导行政部分应当加强与有关天性性能部分、专业机构、行业协会和企业的协作,经过过程技巧检测和人工检查相结合的方法,建立常态化的监测预警传递机制。经过过程家长委员会,满足家长对黉舍教授教化管理任务的知情权、评断权、参与权和监督权。引导家长实施监护义务,经过过程加强家庭打鱼游戏币充值、设置移动终端限制等方法,引导先生精确应用教导移动应用。教导行政部分应当周全控制教导静态,及时受理赞扬建议,主动回应社会关怀,实在处理大众痛点难点成绩。


  (十六)加强考察问责。省级教导行政部分应当建立教导移动应用的选用加入机制、负面清单和黑名单制度,推动将黑名单信息归入全国信用信息共享平台,按有关规定实施结合惩戒。教导督导部分应当将教导移动应用管理情况归入对下级当局实施教导职责督导评价和对黉舍的综合督导评价。教导行政部分应当将教导移动应用管理归入搜集安然义务制等相干考察。对义务不落实、办法不到位的教导行政部分和黉舍予以约谈、传递。对因掉职、掉职形成严重后果的,依法依规对相干担任人严肃问责。


  五、加强支撑保证


  (十七)加强组织引导。教导行政部分和黉舍应当将引导标准教导移动应用任务归入重要议事日程,建立由教导行政部分牵头,宣传、“扫黄打非”、网信、电信、公安、平易近政、市场监管等部分合营参与的部分协同机制,制订任务筹划,明白职责分工、时间节点、实施途径和保证办法。建立本地区的教导移动应用重点义务台账,兼顾调和校外线上培训机构管理等重点任务,监督指导各项义务落实到位。


  (十八)健全制度标准。教导行政部分应当完美教导移动应用的立案、推荐、选用、监督检查等制度,构建覆盖全生命周期的管理机制。健全教导移动应用评价、监测、检查、防护等技巧标准,推动教导移动应用管理制度化、标准化、标准化。组织行业专家和相干企业合营完美教导移动应用的标准,标准法式榜样开辟、运转管理等环节,进步教导移动应用的办事质量和保证程度。


  (十九)晋升信息素养。教导行政部分和黉舍应当组织管理和技巧人员培训,将标准教导移动应用管理作为重要内容,实在进步管理水平和保证才能。同时,应当加强宣传引导和教导,以开学教导、搜集安然宣传周等活动为契机,培养在校师生迷信的应用习气;经过过程家长会、家长黉舍、专题申报等情势,促进家长建立精确的用网不雅念,全方位地进步广大年夜师生、家长的信息素养。


  (二十)落实任务保证。教导行政部分应当加强对教导移动应用管理的经费支撑,保证立案推荐、监测评价、监督检查等重点义务展开。教导行政部分和黉舍应当应用国度教导资本公共办事体系和国度教导管理公共办事平台为教导移动应用管理任务供给信息化支撑,摸索“当局兼顾引导、企业参与扶植、黉舍购大班事”的教导移动应用供给机制,供给优良的教导资本和应用办事。


  教导部 中心网信办 工业和信息化部


  公安部 平易近政部 市场监管总局


  国度消息出版署 全国“扫黄打非”任务小组办公室


  2019年8月10日