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关于印发《河南省高等黉舍重点科研项目管理办法(修订)》的告诉

教科技〔2019〕234号

2019-04-26 13:40:51 【浏览字号:大年夜 来源:教导厅办公室
教导厅办公室 发布时间:2019-04-26

各高等黉舍:

  为贯彻落实《教导部办公厅关于进一步落实优化科研管理晋升科研绩效若干办法的告诉》(教技厅〔2018〕5 号)和《河南省人平易近当局办公厅关于做好付与科研机构和人员更大年夜自立权有关政策文件落实任务的告诉》(豫政办明电〔2019〕2号)精力,充分激起科研人员创新活力,实在减轻科研人员包袱,我们对《河南省高等黉舍重点科研项目管理办法》停止了修订,现印发给你们,请卖力贯彻履行。

  附件:河南省高等黉舍重点科研项目管理办法(修订)

  河南省教导厅 河南省财务厅

  2019年4月23日

  附  件

  河南省高等黉舍重点科研项目管理办法(修订)

  第一章  总 则

  第一条  为贯彻落实国务院《关于周全加强基本迷信研究的若干看法》(国发〔2018〕4号)、《教导部关于印发<高等黉舍基本研究珠峰筹划>的告诉》(教技〔2018〕9 号)、《中共河南省委办公厅 河南省人平易近当局办公厅关于进一步完美省级财务科研项目资金管理等政策的若干看法》(豫办〔2017〕7号)等文件精力,鼓励高校科技任务者加强基本研究、展开原始性创新与前沿摸索,稳定培养科研学术骨干,带动学科扶植和生长,省教导厅、省财务厅设立河南省高等黉舍重点科研项目筹划。为包管项目实施质量,标准科研经费应用,根据国度及我省科研项目和财务经费管理有关规定,结合我省高校的实际情况,制订本办法。

  第二条  河南省高等黉舍重点科研项目筹划(下称“重点科研筹划”),支撑我省高校科研人员在天然迷信范畴及与之相干的交叉范畴展开创新性的迷信和技巧研究,促进各学科均衡、协调和可持续生长。申报项目应符合国度和省科技生长的整体安排和筹划,符合我省高校学科生长和高层次人才网job.vhao.net培养的须要。

  第三条  重点科研筹划按照研究种别分为基本研究、应用研究和软迷信研究三类。

  第四条  成立“河南省高等黉舍重点科研项目管理办公室”(下称“管理办公室”),设在省教导厅科技处,成员由省教导厅和省直相干部分人员构成。管理办公室详细担任重点科研筹划项目组织与管理。项目请求、立项评审、结项等全过程管理依托河南省高校科技管理云办事平台(下称“云平台”)停止。

  第二章  请求与受理

  第五条  重点科研筹划编制保持当局引导与自在摸索相结合的准绳,实施限额申报,昔时编制下一年度筹划。管理办公室每年定期发布项目申报告诉、申报限额和申报请求。

  第六条  所申报的项目应符合以下请求:

  1.项目选题应符合经济社会生长严重年夜需求,具有重要的实际意义和应用价值,重点支撑交叉学科和前沿学科摸索研究;

  2.项目应以关键性迷信成绩为牵引,有创新的学术思维,公道可行的研究道路或技巧筹划,目标明白,重点凹陷,经费预算公道,提交预期成果和达到的学术程度、经济社会效益具有可考察性,鼓励多学科研究人员构成科研团队展开协作研究;

  3.项目请求材料齐备完全,请求内容真实可信;

  4.国度司法、律例限制的范畴不得作为研究内容,涉密项目请求不予受理。

  第七条  项目承当高校和人员应符合以下条件:

  1.项目承当高校具有较好的研究基本举措措施和根本的研究条件(实验室、根本设备和图书材料等),保证项目组顺利展开研究任务;

  2.项目担任人应为我省高等院校在职教员或科研人员;

  3.项目担任人职称应为中级及以上,学风正派,猛攻科研诚信。重点支撑中青年教员或研究人员掌管项目研究;

  4.项目担任人应是该项目标重要提出者和设计者,懂得与本项目有关的国表里研究静态,容身于项目研究的前沿,具有组织和引导完成该项目标才能和学术程度,具有完成项目标优胜信用;

  5.项目担任人和项目构成员具有较高的研究水平和充分的时间包管,须是可以或许实际参加该项目任务并具有完成该项目才能的教员和科研人员,年纪、职称构造公道,可以或许构成调和稳定的研究团队;

  6.鼓励在校先生作为项目构成员参与项目研究任务。

  第八条  以下人员普通不得作为项目担任人停止申报,但可以作为项目构成员参与项目标实施:

  1.已掌管本筹划赞助项目和省、部级及以上赞助项目且未结项(题)者;

  2.筹划外出进修或持续出国时间逾越一年以上不克不及实际掌管项目者;

  3.在科研任务中存在掉信或背规行动者。

  第九条  重点项目申报法式榜样:

  1.申报时间普通为每年4-5月份;

  2.由各高校同一组织申报,不受理小我申报,项目请求书经过过程云平台实施网上提交;

  3.申报截止后,请求根本信息在云平台公示,接收社会监督。如发明故弄玄虚行动,即撤消项目担任人的申报资格并予以传递。

  第十条  各高校科研、财务管理部分要综合推敲项目担任人和研究团队科研项目履行才能,加强兼顾调和,指导和协助科研人员迷信标准地做好项目请求书、经费预算等编制任务,完美和标准项目推荐申报法式榜样,确保推荐项目标质量和请求材料的真实性。

  第十一条  请求材料经情势审查,有以下情况之一者,将不予提交评审:

  1.担任人不具有本筹划规定的请求资格;

  2.申报手续不完全,请求书填写不符合规定;

  3.所提出的研究项目不符合昔时项目申报请求;

  4.低程度反复性研究,无明白的创新性和应用价值;

  5.缺乏立论根据,研究办法、技巧道路不清楚;

  6.不具有实施该项目标研究才能或缺乏根本的研究条件。

  第三章  评审与立项

  第十二条  管理办公室按照“同业评断,地下择优”的准绳,组织专家依托云平台对申报项目停止评审。

  第十三条  项目评审法式榜样:管理办公室按学科范畴组织成立项目组和专家组,按照学科对应准绳将项目发送给专家;评审专家按照规定的标准和比例展开网上评审,并在规定的时间内提交评审成果。

  第十四条  评审专家重点审查项目选题偏向、现有研究基本、研究办法、技巧道路和经费预算等。在分歧条件下,优先支撑依托国度或河南省、省教导厅科研基地(重点实验室及培养基地、工程技巧研究中间等)实施的项目,承当高校承诺婚配研究经费的项目等。

  第十五条  管理办公室汇总专家评审成果并依托云平台停止公示,公示期为7天。公示期满无贰言的项目,省教导厅印发立项告诉文件,公布下达。

  第十六条  项目担任人根据立项告诉文件,依托云平台填写提交《河南省高等黉舍重点科研项目筹划义务书》(下称“义务书”),经地点单位科研管理部分和管理办公室核准后,可下载打印立项告诉书。

  第四章  实施与管理

  第十七条  管理办公室担任重点科研筹划组织与管理,重要职责是:

  1.制订项目请哀告诉,发布项目请求的相干信息;

  2.对受理的项目请求信息及拟立项项目信息停止公示;

  3.组织专家停止评审。根据评审成果,按法式榜样择优遴选立项项目;

  4.组织项目结项验收;

  5.汇总挂号项目产生的科技成果,按规定加强管理;

  6.调和剂决项目实施中的其他相干事项。

  第十八条  高等黉舍担任本校详细项目标组织与管理,重要职责是:

  1.按照申报告诉请求组织项目申报,审核请求材料,指导项目担任人提交请求材料;

  2.按照立项告诉文件请求,指导获准立项项目担任人填写《河南省高等黉舍重点科研项目筹划义务书》;

  3.根据黉舍承诺婚配项目研究经费,担任项目组织调和,监督、检查项目停顿和经费应用情况;

  4.协助管理办公室处理项目结项验收,并将相干材料经过过程云平台提交。

  第十九条  项目担任人的重要职责是:

  1.猛攻迷信品德准绳,遵守科研活动标准,践行科研诚信请求;

  2.卖力组织项目请求和实施,完全、真实的填报项目管理相干材料;

  3.严格按照财务制度规定应用研究经费;

  4.按请求完成结项申报及相干材料,按时请求验收;

  5.自发接收地点高校管理、监督和检查。

  第二十条  项目研究克日准绳为2-3年,项目组制订筹划义务书时须明白项目实施克日。

  项目获准立项后,由地点高校告诉项目担任人按筹划实施,并为项目实施供给须要的条件,由高校科研管理部分对项目停止平常管理。项目担任人应及时组织实施、展开研究,卖力制订项目任务筹划,确保项目筹划如期完成。

  第二十一条  项目实施实施项目担任人担任制。项目实施时代,项目担任人应当按照项目筹划义务书展开研究任务,项目担任人可以在研究偏向不变、不降低义务目标的条件下自立调剂研究筹划和技巧道路;可结合项目停顿情况,在符合诚信请求的条件下,按规定自立调剂项目构成员,经地点高校核准后报管理办公室立案。

  确有以下情况之一的,应按项目申报渠道提进项目变革请求,处理调剂或中断等审批手续。项目担任人填写《河南省高等黉舍重点科研项目重要事项变革审批表》,并附与变革请求照应的材料(变革缘由、候选担任人简介、项目延期的文字解释等),经地点高校赞成,报请管理办公室赞成。

  1.担任人调出原黉舍或因安康等缘由不宜持续担负项目担任人的;

  2.担任人有抄袭他人迷信研究成果或许在迷信研究中有故弄玄虚等行动的;

  3.因非本身缘由或弗成顺从身分招致项目延期的,项目担任人可以请求延期1次,请求延长的克日普通应当为全年且不得逾越1年。

  项目担任人需改换的,可由符合有关项目筹划请求并具有组织实施该项目才能的项目构成员担负。如本项目组无合适担负项目担任人的,可推荐项目承当高校邻近学科符合条件的人选担负项目担任人。如确无合适人员担负项目担任人,应提进项目中断请求。

  第二十二条  一切变革请求须按项目申报渠道经过过程云平台提交电子材料并附相干支撑材料。相干报送纸质材料保存项目承当高校备查。

  第二十三条  管理办公室对项目履行全过程实施监督和不定期检查。项目承当高校要发挥科研项目和资金管理主体义务,做好组织实施和支撑办事。相干项目承当高校要加强迷信伦理审查和监管,遵守有关司法律例和伦理准绳,建立天资合格的伦理审查委员会,相干科研人员应自发接收伦理审查和监管。

  不定期检查由管理办公室组织同业专家停止,经过过程搜集或实地检查催促项目筹划履行情况。各承当高校和项目组应积极合营检查,按照请求卖力预备。对检查中发明项目停顿不力、不按请求报送履行申报者提出正告,限日停止整改。对规准时间内整改无明显后果的,管理办公室将对项目予以中断或撤消。项目承当高校和项目担任人不得自行中断、撤消项目。

  第五章  结项与验收

  第二十四条  项目担任人应在项目研究克日到期后的3个月内经过过程云平台提交结项验收请求,经地点黉舍赞成后报管理办公室审批。

  (一)验收据件:

  1.完成项目筹划义务书各项任务;

  2.项目实施时代项目组未产生抄袭他人迷信研究成果等学术不端行动;

  3.项目产出成果不存在知识产权争议。

  (二)验收材料:

  1.《河南省高等黉舍重点科研项目筹划义务书》;

  2.《河南省高等黉舍重点科研项目结项申报》,附总结申报、经费决算申报、论文论著及各类获奖成果证书复印件。结项申报内容普通应包含研究任务总结、研究成果目次、完成论文论著、请求及授权专利、经费开支情况等相干材料。

  项目结项申报中验收专家人选由很多于3名本单位以外的相干范畴正高职称专家构成,结项看法须由专家自己手写并签名。项目结项申报须经项目承当高校科研、财务管理部分审查并签订看法。

  (三)验收法式榜样:

  1.项目验收以义务书为根据,项目担任人依托云平台填写结项信息并提交结项请求,《河南省高等黉舍重点科研项目结项申报》及附件须转换成pdf格局文件提交;

  2.项目承当高校科研管理部分担任审验结项原始材料的真实性和完全性并在云平台停止网上审核;

  3.管理办公室依托云平台对项目组提交的结项请求和结项材料停止审批;

  4.获准结项项目,担任人可依托云平台打印生成结项证书。

  (四)验收组织:

  1.项目结项验出任务由项目承当高校担任详细组织实施;

  2.管理办公室不定期组织抽检。抽检以组织专家组实地考察情势停止,专家组由很多于5名项目承当高校以外的相干范畴正高职称专家构成。项目承当高校要供给义务书、结项申报等纸质材料。

  3.项目抽检情况将记录到承当高校和项目担任人的信用档案。

  第二十五条  以下情况,不得经过过程项目结项验收:

  1.未完成项目义务书规定的筹划义务;

  2.预期成果未能完成,成果已无迷信或实用价值;

  3.供给的总结验收文件、材料、数据等,不完全、不真实;

  4.技巧成果有严重知识产权胶葛;

  5.其他不符合管理办公室请求的情况。

  关于结项未经过过程的项目,管理办公室赐与延期、中断或撤消等处理看法。

  第二十六条  出现以下情况,项目应予以中断:

  1.经检查并经实际证明,研究内容无新意和实用价值;

  2.项目组骨干研究力量产生严重年夜变更,项目研究任务没法按原筹划履行;

  3.研究条件不克不及满足研究任务须要,没法完成项目研究义务;

  4.因其他身分导致项目研究任务没法停止。

  第二十七条  出现以下情况,项目应予以撤消:

  1.经检查并经实际证明,项目设计和实际有严重年夜缺点或缺点;

  2.项目组重要人员有严重抄袭景象、严重背背国度有关政策行动的产生;

  3.项目履行过程当中严重背背国度及省有关财经规律、知识产权条例等并形成严重后果;

  4.延期一年仍不克不及完成项目筹划义务;

  5.其他形成国度、省和地点黉舍严重年夜损掉和严重不良影响的。

  中断或撤消的项目,承当高校应当对已做的任务、经费应用和已购买的设备仪器等情况做出版面申报,提出处理看法,按项目申报渠道报管理办公室赞成后履行。

  第二十八条  因客不雅缘由不克不及按筹划实施克日完成者,项目担任人应当于项目履行到期30日条件出延期请求,解释缘由和延经久限(以全年计、限一年)。因主不雅缘由招致项目未定期完成和未按时停止项目结项者,将对项目担任人传递批驳。延期一年仍不克不及完成结项者,管理办公室将撤消项目,项目担任人两年内不得请求新的项目,并记录信用档案。

  第二十九条  鼓励创新,宽容掉败。对某些摸索性强的基本研究项目,因与预期不符难以持续展开研究者,可由项目担任人提交书面申报,做进项目总结,并解释缘由,由地点高校上报管理办公室。管理办公室根据实际情况采取专家考察或其他情势核实后,予以调剂或中断。

  第三十条  项目标研究成果,包含专著、论文、软件、数据库、专利和评价剖断证书、研究申报等,应注明“河南省高等黉舍重点科研项目筹划支撑(项目编号:××××)”,未标注的不予列入该项目成果范围。著作类成果必须由出版社正式出版,论文类成果必须在具有国际或国际同一刊号 (CN或ISSN)刊物正式发表,研究申报类成果必须有应用单位的采取证明及本来。

  第三十一条  项目研究完成并经过过程结项验收后,项目全部档案材料应按有关高等黉舍迷信研究档案任务标准请求,转交地点黉舍相干部分,按规定归档。

  第六章  项目经费与财务管理

  第三十二条  重点科研筹划经费根据项目实施周期分年度列入省级财务预算,按财务国库集中付出有关规定处理资金付出。

  第三十三条  重点科研筹划经费由项目承当高校担任管理,经费管理和应用必须严格履行《中共河南省委办公厅河南省人平易近当局办公厅关于进一步完美省级财务科研项目资金管理等政策的若干看法》(豫办〔2017〕7号)等国度、省有关财务、科研项目管理的司法律例,任何部分和单位不得截留、挤占或调用科研经费。

  第三十四条  项目经费的开支范围、预算履行及监督检查等,按《河南省省级科技研发专项资金管理办法》(豫财科〔2017〕184号)等规定履行。根据科研活动规律和特点,进一步简化预算编制科目,归并会议费、差盘川盘川、国际协作与交换费科目,由科研人员结合科研活动实际须要编制预算并按规定兼顾安排应用。

  第三十五条  有以下情况之一的,暂停赞助经费应用:

  1.经检查,项目组未展开任务或展开任务不力,不克不及完成阶段目标义务;

  2.未按请求接收管理办公室和地点高校组织的不定期检查或检查未经过过程;

  3.其他背背国度有关财务和科研管理规定的。

  第三十六条  项目承当高校要实在实施法人义务,建立健全项目经费外部管理制度,明白黉舍科研、财务等部分及项目担任人在科研经费应用与管理中的职责和权限,完美内控机制扶植,强化经费应用绩效评价,确保经费应用安然标准有效。黉舍科研部分担任科研项目管理,并合营财务部分做好经费管理有关任务;财务部分担任科研经费的财务管理和管帐核算,指导和监督项目担任人在权柄范围内的经济活动;项目担任人应严格按照项目管理办法和有关经费管理办法应用经费,自发接收有关部分的监督检查,并对科研经费应用的合规性、支出内容的真实性承当经济与司法义务。

  项目承当高校应当建立健全科研财务助理制度,为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和结项验收方面供给专业化办事。重点科研筹划赞助项目经费直接费用中除设备费外,其他科目预算调剂权全手下放给承当高校。设备费预算普通不予调增,如需调减的由承当高校审批。

  第三十七条  对背背国度财务及科研项目管理有关司法律例规定,滥用科研经费者,将穷究项目担任人和相干引导者的义务,同时省财务厅将停拨项目经费并传递批驳,情节严重者撤消项目,并撤消相干单位往后一年请求重点项目标资格。构成犯法的,依法由国度司法机关穷究刑事义务。

  第三十八条  对中断和撤消的项目,项目承当高校应及时清理账目,编制项目经费决算并上报管理办公室,已拨经费残剩部分收回同级财务。

  第三十九条  项目研究克日到期后,项目担任人要填写项目经费支出决算表,报财务管理部分审核后,连同项目验收总结申报一同提交管理办公室。

  第四十条  项目经过过程结项验收并且承当高校信用评价好的,项目节余经费由承当高校兼顾安排,专门用于科研活动的直接支出。2年后(自结项验收结论下达后次年的1月1日起计算)节余经费未应用完的,由省财务收回。

  第四十一条  重点科研筹划项目实施期满后,项目管理办公室组织或拜托第三方专业机构实施综合绩效评价任务。综合绩效评价重点包含项目义务完成情况和经费管理应用情况等方面。义务完成方面凹陷代表性成果评价,重要考察项目目标和考察目标的完成情况、成果效益、人才网job.vhao.net培养和组织管理等;经费管理应用方面重要考察承当单位项目资金拨付及到位、预算履行、科研经费管理制度履行情况和经费开支合规性等。

  加强绩效评价成果应用,将评价成果作为重点科研筹划政策调剂、改进管理和预算安排的重要根据。

  第七章  附 则

  第四十二条  本办法自发布之日起履行。2014年9月30日颁布的《河南省高等黉舍重点科研项目管理办法》(豫教科技〔2014〕129号)同时废除。

  第四十三条  本办法由河南省教导厅、河南省财务厅担任解释。